2017年通海县根据《云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》(云政办发〔2017〕41号)、《玉溪市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》(玉政办发〔2017〕31号)文件精神,结合实际,认真组织开展全县政务公开工作,现将工作开展情况报告如下:

一、加强组织领导,明确责任

及时调整充实通海县政务公开领导小组,并将政务公开工作列入县政府重要议事议程。印发《通海县贯彻落实云南省政府办公厅2017年政务公开工作要点方案》(通政办发〔2017〕35号),明确责任,不断纵深发展,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作,坚持创新发展理念,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作,2017年政府信息公开工作取得新进展。

二、工作要点落实情况

(一)围绕“放管服”改革信息公开。

1.以清单管理推动简政放权。一是持续推进简政放权,2017年截至目前,共取消行政审批事项2项,承接上级政府下放行政审批事项1项。现我县保留的行政许可事项共计215项,已通过政府信息公开网站对外公布。二是清理规范中介服务事项,全面开展行政审批中介服务事项清理,现我县保留的中介服务事项共计15个部门107项,要求审批部门在审批过程中不得指定中介机构提供服务。三是积极推进服务标准化建设,梳理规范乡镇(街道)公共服务事项315项,制作县级行政审批事项和乡镇(街道)公共服务事项《办事指南》(简版)共计541篇。四是开展“减证便民”专项行动,对涉及供水、公共交通服务的企事业单位和部分县级政府部门在实施审批和提供公共服务过程中向当事人索要和开具的各类证明材料进行全面清理,并通过通海县政府信息公开网和各部门网站对外公布。五是建立完善政府权责清单,建立权责清单动态管理机制,对承接、取消、调整和明确行政审批事项(权限)均及时调整更新。对县乡两级政府权力清单、责任清单事项进行全面梳理,通过各级政府信息公开门户网、机构编制网、部门网站向社会公布,接受社会监督。

2.推进“双随机一公开”监管全覆盖。全面清理各乡镇(街道)和各部门执法检查人员和检查对象,建立完善执法检查人员名录库和检查对象名录库。并建立完善随机抽查事项清单,以权力清单、责任清单和部门“三定”规定为依据,全面梳理随机抽查事项,向社会公布随机抽查事项清单306项,其中县级24个部门234项,9个乡镇(街道)共计72项。

3.落实行政审批网上服务各项工作。2017年1月至10月通海县行政审批网上服务大厅,审批部门36家,审批事项389项,其中30%达到三级深度可实现网上办理。截止目前通海县网上大厅办件统计情况:云南省投资项目监管平台,接件164件、已办结155件,不准予审批5件,2件正在办理中,按时办结率100%; 云南省通用审批系统,接件35件,其中网上接件18件,窗口接件17件;云南省网上大厅管理系统咨询件20件,已回复;投诉件12件,已回复;意见建议4件。

4.积极推动政务服务平台建设。按照《云南省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(云政发〔2016〕110号)和《云南省人民政府办公厅关于认真做好各级政务服务事项梳理录入工作的通知》(云政办函〔2017〕111号)文件要求,积极开展政务服务事项梳理录入工作,梳理和录入的政务服务事项范围主要是直接面向公民、法人和其他社会组织提供的具体办理事项,编制形成本级政务服务事项目录清单、实施清单和证明材料目录清单。梳理和录入政务服务事项的对象为涉及公共服务领域的行政机关、公共企事业单位。

(二)围绕经济发展推进公开。

1.推进预决算信息公开。严格按要求在玉溪市财政预决算信息公开专栏、通海县政府信息公开门户网站和通海县财政局门户网站预决算公开专栏及时公开通海县2017年政府总预算、《关于通海县2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算(草案)的报告》、通海县一般公共预算2016年执行及2017年预算简表、通海县一般公共预算2017年预算情况表、通海县2016年政府基金预算执行及2017年预算简表、通海县2016年社会保险基金收入支出执行及2017年预算情况表、通海县2017年国有资本经营预算收入支出表、通海县2017年一般公共预算“三公”经费预算汇总公开表等内容。并督促各部门“按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算。细化公开内容,部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目,基本支出公开到经济分类款级科目,并按基本支出和项目支出分类进行详细说明。

2.推进税收改革信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠措施做好在政府网站、信息公开网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。2017年以来,使用官方QQ群、微信公众号、信息公开网站、税收宣传下乡等多种方式进行政务公开和政策传达,同时还通过召集纳税人座谈会、开展政策培训等方式精准送达相关税收政策,做到有针对性地政策发布,确保政策覆盖面达到100%。并在网站上公布《通海县地方税务局依申请公开政府信息工作规程》及对外公开办税服务电话,主动加强与纳税人的沟通交流,积极稳妥做好解疑释惑工作,做好政务舆情监测工作,设立国地税联合微信公众号,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。

3.推进减税降费信息公开。公开《通海县本级及以上政府定价或政府指导价商品价格和经营服务性收费目录清单》《2017年通海县县级行政事业性收费项目清单》《通海县涉企行政事业性收费项目清单》,明确项目名称、设立依据、标准等;公开省、市关于清理规范行政事业性收费、减轻企业负担价格政策等系列政策文件;公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,让政府收费项目一览无余;公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。全年共发布信息43条。

4.推进重大建设项目和PPP项目信息公开。公开2017年全县重大建设项目情况,按月公开项目建设推进情况,包括基础设施、社会民生、产业发展等投资项目;对风电场建设、电力建设、油气管道工程、滇中引水工程等重大能源类建设项目按月发布推进情况信息。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进实施过程信息公开。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展等信息,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。全年共发布信息51条。

(三)围绕民生改善推进公开。

1.推进扶贫脱贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,在“扶贫工作”专栏着力对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排、扶贫项目进展等信息进行公开。全年共发布扶贫信息19条。

2.推进教育卫生信息公开。一是积极做好“改薄”项目工作进展和实施成效等公开工作,在开设工程项目前在“云南省建设工程招标投标监督管理网”及“云南省投资审批中介超市信息化管理系统”发布项目公示;每周至少通过微信群及时向各校公布一次工程进度;同时公布工程检查结果11次。二是公开农村义务教育学生营养餐改善计划,严格按规定和程序及时公示家庭经济困难学生建议名单及档次,并在学校将资助款兑现给学生后,第一时间将兑现资金明细上传至“云南省民生资金监管平台”,主动接受上级监管部门、社会、家长的监督。三是对义务教育均衡发展督导评估结果等重点工作的进展公示,通过政府信息公开网站和通海教育微信公众号及时公布“阳光分班”结果、义务教育均衡发展督导评估结果及《通海县义务教育阶段学??寡ㄉ璧氖凳┮饧贰锻êO毓赜谇炕仃”QЧぷ鞯氖凳┮饧返任募?,进一步完善公开事项,全面推进我县教育事业公开化、透明化。四是大力做好热点问题公开,对教育收费、学校招生、农民工子女读书、教师资格认定、教师职称评定等问题,及时在网站上公布,并每月更新,确保让群众及时了解。五是利用电子显示屏、展板及宣传册做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开,并指导区域内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。对辖区内疫情信息及时上报,协助市卫生计生网站向社会发布全省、全市法定传染病疫情信息,做好传染病防控信息发布。利用政府网站及微信等将国家惠民利民政策、医疗服务指南、卫计信息动态等等与百姓相关的政策信息定期或不定期进行公布公开。下一步将推行网上挂号、收费,缓解患者挂号,收费排队等问题。

3.推进环境?;ば畔⒐?。及时对建设项目环评、竣工验收等行政许可情况和行政处罚案件等信息及时进行公开,截止2017年11月20日,建设项目管理公开26条,环境监管信息公开4条。同时,每天对县城环境空气24小时自动连续监测。通过政务公开栏对行政处罚、排污费征收等内容进行对公示。每月对杞麓湖七条主要入湖河流水质进行监测,公开河长制工作、杞麓湖主要入湖河道治理及全县重点水源工程建设信息121条。所有主动公开信息都及时进行公开,做到了公开内容全面真实、及时准确、重点突出。

4.推进房地产市场信息公开。一是准确及时的发布房地产市场相关信息,如平安小区创建、老旧危房检查等。二是我县2017年棚户区改造开工任务为157户,实施项目为秀山街道城郊社区窑上口片区棚户区改造,该项目以全货币化安置的方式实施改造。实施过程中不断加大的宣传力度,向群众宣传棚改政策,打消群众的后顾之忧,争取群众的支持。同时对货币化补偿标准、改造户名单房、屋建筑面积等进行了公示。三是对农村危房改造有关政策及信息及时进行公开。四是保障性住房信息公开工作形成长效机制,采用电视、公告、网络等多种形式,及时将保障性住房相关情况进行公开,确保了群众的知情权与监督权。坚持“公开摇号、顺序选房”制度,全面做到分配政策、分配程序、摇号房源、配租配售对象、摇号过程、摇号结果“六公开”。按照相关政策、法规,2017年1月开展了我县花果山保障性住房第一批摇号配租工作,通过公开摇号预分配保障性住房1470套;2017年4月至6月开展了我县2017年度城镇保障性住房资格申请、认定工作,通过“三审两公示”,共纳入保障对象512户、981人;2017年10月开展了我县花果山保障性住房第二批摇号配租工作,通过公开摇号预分配保障性住房320套。

(四)围绕助力政府建设推进公开。

1.积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。一年来,县政府认真执行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在重大决策出台前,通过各种方式和渠道,积极广泛征求社会各方面的意见和建议,特别是在医疗卫生、资源开发、环境?;?、社会保障等重大民生决策事项,不断健全完善民意调查制度,并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况,并在省政府重大决策听证和重大事项公示网站上进行公开。

2.做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作,县政府形成责任分解文件下发,明确和细化责任措施,并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。将部门预算执行审计和部分政府投资工程项目竣工决算审计的单项报告纳入审计结果公开范围。以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

3.深化政府财政资金信息公开。严格按照省、市关于财政预决算公开的各项工作要求,在县政府信息公开门户网站上设立了“财政预决算公开”栏目,集中公开县、乡镇(街道)、部门财政预决算,公开重点涵盖部门职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费信息等情况,并细化公开到经济分类款级科目。2017年,截止目前共公开全县各乡镇(街道)、各部门财政预决算信息470条。

(五)围绕扩大政务参与加强解读回应。

1.做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求,在政府信息公开门户网站专门设立了“政府文件、重要事项公示”专题公开栏目,用于公开县政府形成的涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,并按照要求将每年的政府工作报告、国民经济和社会发展规划在政府信息公开门户网站发布。2017年,共公开发布政府文件、政府工作报告、国民经济和社会发展规划信息41余条。

2.回应社会关切?;橹龊萌氐恼裼咔榧嗖夤ぷ?,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对突发事件,及时落实处置责任,快速反应、及时发声,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。并对涉及突发事件的各种虚假不实信息,迅速澄清事实,消除不良影响。收到市民在网站上来信来访问题,及时回复,限时办结。

3.用好新闻媒体。及时在通海新闻网、玉溪日报?通海版、通海电视台、玉溪电视台等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,截止目前在媒体发布相关信息1086条。

(六)围绕增强公开实效强化能力建设。

1.加强组织领导。进一步完善全县政务公开工作组织领导,全面落实县政府办公室主管政务公开职能,并将政务公开、政府信息公开的进行整合,理顺工作职责,在政府办公室设立政务公开办公室,负责政务公开工作的落实和推进。今年以来,县政府办主要领导已多次听取、研究部署政务公开、政府信息公开工作,研究解决具体问题,并亲自主持召开了4次全县政府信息公开工作会议。

2.健全工作机制。按照省、市有关政务公开、政府信息公开工作要求,进一步落实政府信息公开13项工作制度,并结合实际不断进行健全和完善。2017年,我县按照省、市政务公开和政府信息公开文件精神,及时制定并下发了《通海县贯彻落实云南省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》(通政办发〔2017〕35号),进一步明确推进政务公开责任和政府信息公开重点。各乡镇(街道)、各部门也结合部门的实际,制定了相应的具体实施办法,为政务公开工作提供保障。

3.夯实平台建设。充分发挥通海县政府信息公开门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、公开查询功能,提升公开信息的集中度。同时,联合县政府门户网站、通海新闻网、以及宣传部官方微博、微信平台,增强信息传播效果,增进与公众的互动交流。2017年截止目前全县政府信息公开网站累计主动公开2082条。

三、存在困难及问题

一是工作规范化有待进一步加强,部分单位对信息公开工作认识不到位,公开项目内容不够全面、细致,公开渠道不够均衡,政务查询方式单一;二是政务公开实效性有待进一步加强;三是政务公开工作发展不均衡。

四、下一步工作打算

(一)加强领导,强化培训。提高各部门主要领导对政务公开和政府信息公开工作的重视程度,让领导及时了解本单位的政务公开工作情况,让督促责任人要切实履行职责,群策群力,全力推进政务公开和政府信息公开工作。

(二)强化监督,细化检查。严格按照《条例》规定主动公开应该公开的政府信息和重点工作信息,积极整改工作不到位、主动公开不够,内容更新慢、信息公开量少的情况,努力提升全县政务公开和政府信息公开工作质量。同时,进一步落实和完善工作机制,切实解决政府信息产生、审查、公开等环节的问题,进一步建立健全政务公开和政府信息公开机制,使其制度化、常态化、规范化,形成政务公开常态工作机制。

(三)突出重点,规范内容。大力推进行政审批信息、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房信息、食品药品安全信息、环境?;ば畔?、安全生产信息、价格和收费信息、征地拆迁信息、以教育为重点的公共企事业单位信息等重点领域信息公开。

(四)整合资源,拓展内容。不断拓展政府政务公开和政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口,努力推进政府信息公开,推进依法行政进程。