受县人民政府的委托,现将通海县交通路网建设情况报告如下,请予审议。

一、通海县交通路网建设及管养情况

在通海县境内主干线玉华线(玉通二级公路)横贯东西,与华宁、峨山、红塔区相接;主干线巴金线(江通一级公路)、通建高速互补穿越南北,与江川、建水、石屏相接。3条干线公路交汇于县城,使之成为交通枢纽中心。7条县道成为我县农村公路的主干道,乡村公路与主干线、省道、县道连接,玉蒙铁路穿境而过,构成通海县四通八达的交通网络。

(一)已建成的公路、铁路及养护情况

1.公路

近年来,通海县的公路事业全面发展,顺利完成一批新建和改扩建公路建设项目,公路养护管理水平进一步提高,道路运输能力和服务水平得到较大提升。公路建设和养护管理步调一致,行业管理和服务创新共同发展,为全县的社会经济发展,人民生活水平的提高做出了积极的贡献。

截止2017年4月,通海县在册(交通运输部基础数据库认可里程)道路共计1011.54公里,其中:高速公路14.7公里,一级公路25.151公里,二级公路34.297公里,三级公路96.139公里,四级公路841.253公里。具体情况见下表:

全县公路情况表

行政等级

总里程

等级小计

高速公路

一级公路

二级公路

三级公路

四级公路

等外公路

合计

1,011.540

1,011.540

14.700

25.151

34.297

96.139

841.253

-

国道

40.574

40.574

-

18.401

1.830

20.343

-

-

省道

74.476

74.476

14.700

-

27.239

32.537

-

-

县道

110.350

110.350

-

6.750

3.027

40.398

60.175

-

乡道

703.695

703.695

-

-

2.201

2.861

698.633

-

村道

82.445

82.445

-

-

-

-

82.445

-

全县境内交通运输部在册认可里程为1011.54公里,其中通海公路分局管养76.109公里,主要是玉华线通海段和巴金线通海县城至建水县曲江段、高大至石屏县龙朋段;地方管养里程长度为935.431公里,其中通建高速公路和江通一级公路由市负责管养,其余由县负责管养。具体情况见下表:

地方政府管养里程情况表

行政等级

总里程

等级小计

高速公路

一级公路

二级公路

三级公路

四级公路

备注

合计

935.431

935.431

14.700

25.151

5.228

49.099

841.253

-

国道

18.401

18.401

-

18.401

-

-

-

-

省道

20.867

20.867

14.700

-

-

6.167

-

-

县道

110.023

110.023

-

6.750

3.027

40.071

60.175

-

乡道

703.695

703.695

-

-

2.201

2.861

698.633

-

村道

82.445

82.445

-

-

-

-

82.445

-

2.铁路

玉蒙铁路全长141公里,铁路等级Ⅰ级,设计时速120公里,通海县境内长33.27公里,其中隧道24.32公里,路基8.33公里,桥梁0.62公里,设车站三个(甸苴坝车站、柿花树车站为交汇站,通海车站为中间站,通海车站年到发货运量45万吨、最高聚集客运量500人)。通海车站现在每天经??驮肆谐?对,客运量每天200~300人。

(二)当前公路路网建设情况

1.高速公路

目前全县在建的高速公路有两条,分别是连接江川的江通高速公路和连接华宁、红塔区的弥玉高速公路。

江通高速公路路线起自江川大寨,接澄江至江川高速公路,止于通海县里山乡大黑冲村委会秀水沟村,与通海至建水高速公路连接,全长23.88公里,设计速度为80公里/小时,按双向四车道高速公路标准建设,路基宽度24.5米,行车道宽4×3.25米;项目批准投资33.23亿元,平均每公里投资1.39亿元。江通高速公路通海县境内长约18公里左右,该段投资约25亿元。目前该项目除与弥玉高速公路共线段外,其余路段已经全部开工建设,截止3月底,累计完成投资6.55亿元。

弥勒-玉溪-楚雄高速公路通海段起点为通海与华宁交界黑箐哨处(K78+600),路线沿黑箐哨、窑冲、在义广哨处连接现已开工建设的江通高速公路,然后与与江通高速公路并线,并线段为义广哨至雄关,并线段长5公里。从雄关互通枢纽沿四家村,海东村六街面山向西布线,后接朱山(纳古)、狮子山、王五营、石邑村、右所营面山向西跨过布家冲接中村、姚春沟河面山接谭家营(光台山)、李家营(奎山)、何管营、石碧村背山布线接安昌里、大村(大村山)、小村面山后在甸苴坝水库顶跨过玉蒙铁路沿象山向西出经水井山北侧出通海界(K113+500)连接红塔区玉屏村。通海境内起止点里程为K78+600~K113+500,路线长34.9公里,全线采用6车道高速公路标准,设计速度100公里/小时,路基宽度33.5米,估算投资71.89亿元。目前该路由于设计图纸只提供了杨广黑箐哨及曲陀关象山两个路段的设计图纸,其余图纸设计单位正在加紧内业工作,所以在我县境内只有以上两个路段开工建设。截止3月底,象山试验段累计完成投资1.3亿元(含项目前期费、征地费和建安费)。

2.国省干道

近五年来全县境内的江通一级公路、玉通二级公路、县城-曲江三级公路实施了以路面修复为主要内容的大中修项目工程建设,累计共投入资金近6000万元,有效地改善了干线公路的通行环境和通行条件。

3.农村公路

通海县9个乡镇(街道)在上世纪就实现通乡镇(街道)公路通畅硬化。全县69个建制村及社区,在2011年以前,达到通畅标准的有44个,尚有25个山区建制村属于已通达未通畅状态,2011年后,经过两次车购税补助及省、市补助,对剩余的25个建制村进行了通畅建设,于2015年底全部完成,率先在全市提前完成了全县建制村通畅工程建设任务。2013年1月随着高大乡野猪坝村公路通车,通海县实现了村庄通车率100%。

截止2015年底,全县346个自然村中还有37个自然村进村道路尚未进行道路硬化,还是砂石路。进入十三五,通海县在全市率先提出实现全县所有自然村均通硬化公路,且所有自然村进村道路均达到通畅标准。经县委、政府研究同意后,于2016年7月启动了自然村公路硬化一期工程设计工作,2016年底施工标段招投标结束,2017年1月五个标段工程进场施工;自然村公路硬化二期工程计划于2017年下半年启动建设,预计2018年上半年完成所有自然村进村公路硬化项目建设,计划投资1.4亿元。

(三)城乡客运枢纽情况

目前通海县有通海汽车二级客运站1个,位于西龙路1号,客运站占地面积14564平方米,建筑面积5646平方米,客运站日发班次224次;乡镇五级客运站建成6个(兴蒙客运站、四街客运站、九街客运站、里山客运站、河西客运站、高大客运站),在建1个(杨广镇),未建1个(纳古镇)。

全县目前有通海县明通公交运输有限责任公司、通海县纳古公交汽车服务有限公司、通海县磷业公交汽车服务有限公司3个公交运输公司,总共128辆公交车??ê6料爻?、高大至县城两条农村客运,有出租车公司1个(通海县天驰出租车公司),投放出租车110辆。

(四)路网建设存在的问题和困难

目前,通海县已初步形成了以公路、铁路为主体,注重城乡统筹的综合交通运输体系,但综合能力与未来交通需求存在一定差距,对于经济发展及城镇布局的引导能力不足,需要进一步改善和优化的地方,主要包括以下几点:

一是公路公路网结构不合理,等级偏低,安保防护不到位。通海南部高大乡向西与峨山等地的连接断头,需要在既有公路的基础上,通过合理论证连接断头路,优化成网并对部分公路提级改造。农村公路安全防护不到位,存在通行安全隐患。

二是县内部分区域道路通而不畅,需加强区内快速交通联系,提高对外交通服务水平。从杨广镇至纳古镇段并未有高等级道路连接,由于该路连接我县的杨广、四街、纳古三个乡镇人口密集、工农业较为发达,车流量大,道路经常发生堵塞,已经制约当地经济社会的发展和群众出行;从秀山社区至九龙社区至河西镇的老玉通公路为县道,三级,二车道,不能满足未来城镇化发展的需求;以高速公路为主的对外交通还未建成贯通。

三是公路、铁路未实现无缝衔接,综合交通运输衔接体系需进一步加强。玉蒙铁路建成通车三年多,通?;鸪嫡净刮唇ǔ赏ǔ┑慕镜缆?。

四是综合物流体系需要系统构建。现代物流理念在通海尚未普及,对现代物流的概念、地位及作用认识不够。物流发展在战略规划、基础设施建设、市场体系建立等多方面均存在问题。

五是市政道路、旅游道路交通滞后。通海县作为昆玉红旅游文化产业经济带重要节点,围绕打造建设国家历史文化名城、秀山国家“AAAAA”级景区,杞麓湖国家湿地公园,旅游交通是通海县旅游发展的重要短板和瓶颈。各景区分布在通海的各个乡镇(街道),由于缺乏专门的旅游公路,基本都是依赖乡村公路,旅游交通能力较弱?!吧健恰昂绷油ǖ啦怀?,没有真正意义上的旅游公路,未能淋漓尽致展现通海自然特色禀赋;旅游交通配套设施不完善,旅游服务区、停车场极度匮乏,基本处于空白。

六是公路建设资金缺口大,县级日常管养资金缺乏。农村公路建设除争取上级补助外缺口较大,仅自然村公路硬化项目缺口6000万元;高速公路、国省道改造、县乡道改造建设县级配套资金无着落。目前国家对在册道路的养护资金补助标准是县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元,我县须按照中央补助标准的60%足额配套养护资金,但由于我县财政吃紧,至今没有配套过任何养护资金,导致日常管养资金严重不足,乡村道路破损无法及时得到修复。重修建,轻养护的局面仍然没有得到根本解决。

七是路网建设受土地制约,建设拆迁安置困难重重,路网规划建设难以落实。

二、下一步路网建设工作重点

鉴于以上实际情况,为解决好通海县路网的“断头路”和经济社会发展的“瓶颈路”,真正实现通海内畅外通、通江达?!?,为建成现代综合交通运输体系打下坚实的路网基础,重点围绕以下思路进行路网建设。

1.高速公路近期按“一纵”(江通高速)、“一横”(弥玉高速通海段)规划建设;远期按高速公路“全包”通海规划,研究规划通海南部东西向即峨山-高大-建水曲江-华宁华溪高速公路。

2.干线公路按“俩俩改造建设”进行规划建设。国省道两改造(江通一级路改造、高红线改造),县城至乡镇(街道)建设两条二级公路(江通一级公路-纳古-杨广;县城新区-九龙-河西)实现高等级公路覆盖所有乡镇(街道)。

3.乡村公路按“三个一”(“一环”—建成杞麓湖环湖生态巡护道路,“一通”—联通通海与峨山的国防站备公路,“一目标”—全县所有自然村实现通硬化公路)规划建设。以建制村通畅库外项目、撤并建制村项目、建制村公路窄及交通扶贫等项目建设,推进乡村公路建设。

4.建设物流园区,完善客运枢纽。按现代物流发展方向,以江通高速、弥玉高速公路及玉蒙铁路通?;鸪嫡疚劳?,启动物流园区的规划建设,加快建设通海车站进站道路建设。完善客运站点建设,实现镇有站,村有点。

5.围绕“山—城—湖”加快推进市政、旅游交通道路规划建设。

6.围绕“昆玉红”旅游文化经济带、泛亚铁路大通道上位规划建设,衔接规划玉溪江川-通海-红河城市轨道交通。